寇曉偉:網絡遊戲出版現狀及政策


網絡遊戲的快速發展帶動瞭互聯網經濟復蘇


 隨著大規模網絡基礎設施的建設,我國的互聯網應用從2000年開始進入發展高峰期,遊戲出版業由原來以光盤(CD ROM)為載體的單機PC電子遊戲出版物向互聯網延伸,網絡遊戲出版開始進入商業化運作。


 2000年7月,經原新聞出版署審查批準,第一款網絡遊戲《萬王之王》推出並實現贏利。2001年7月,上海盛大引進韓國網絡遊戲《傳奇》,在不到一年的時間裡在線人數達50萬,創造瞭成功的代理運營模式。隨後,網易、九城、光通,以及新浪、搜狐等公司紛紛參與網絡遊戲的運營,形成瞭網絡遊戲市場空前火爆、競爭空前激烈的格局,我國網絡遊戲市場從此進入快速發展階段。


 據CGPA&IDC的《2004年度中國遊戲產業報告》統計,2004年底全國網絡遊戲用戶數達2025萬,占總網民數的21%。網絡遊戲出版市場實際銷售收入達到瞭24.7億元人民幣,比2003年增長 47.9%,同時為接入服務和IT業等創造產值達250億元。預計2009年我國網絡遊戲市場規模將達到109.6億元,年復合增長率為34.7%,網絡遊戲已經成為互聯網出版產業的“火車頭”。


 我國網絡遊戲產業快速發展的同時,也面臨著諸多困難和問題:一是自主創新能力不強,核心競爭力不夠的問題;二是如何解決青少年沉迷網絡遊戲等社會問題,建設綠色網絡環境。


 行之有效的監管,是保障產業健康發展的關鍵


 以完善的法規規范市場,以健康的理念引導產業發展,是新聞出版總署一直堅持的政策。早在1995年,原新聞出版署就根據國務院《出版管理條例》授權制定瞭《電子出版物管理規定》,開始對電子遊戲出版物實施歸口管理。


 2000年,原新聞出版署根據國務院《互聯網信息服務管理辦法》和《出版管理條例》的授權,開始對互聯網遊戲出版物進行前置審批和監督管理,並成立瞭全國遊戲出版物審查委員會,有效地提高瞭對遊戲內容的監管水平,特別是對從境外引進的網絡遊戲采取瞭嚴格的審查批準制度。


 為保證產業健康發展,新聞出版總署采取有效措施,堅決制止有害內容的出版,堅決打擊各類非法侵權盜版行為。幾年來,在對申報的遊戲出版物審查工作中,發現24款電子遊戲出版物、11款網絡遊戲出版物存在渲染暴力、地圖有誤、格調不高等問題,均做出不予批準出版的決定。先後查處瞭《命令與征服3———將軍》、《模擬與遊戲》、《秘密潛入2》、《死亡遊戲》等100多種網絡和電子遊戲出版物,收繳非法電子遊戲出版物11萬餘款,14傢違規出版單位受到行政處罰。針對一些網站利用網絡遊戲從事賭博或變相賭博活動的情況,及時發出《關於禁止利用網絡遊戲從事賭博活動的通知》。


 堅持不懈地抓國產原創網絡遊戲,弘揚民族文化


 積極鼓勵支持國產原創網絡遊戲開發出版,是多年來新聞出版總署規范引導產業健康發展的中心工作。為此,還制定瞭全面的產業發展規劃:


 實施“中國民族網絡遊戲出版工程”,計劃在5年內推出100款具有自主知識產權的網絡遊戲,預計總投資約10—15億元,用國產網遊占領市場。


 開發大型系列愛國主義網絡遊戲《中華英雄譜》,以百名中華民族優秀歷史人物為網絡遊戲的主人公,讓青少年以身臨其境的方式重走百名英雄之路,以益智互動的遊戲學習百傢英雄事跡,以真心實意的行動實現百年育人大業,做到寓教於樂、寓學於樂、寓知於樂。


 在北京、上海、廣東、四川建立國傢網絡遊戲動漫產業發展基地,發揮這些地區在產業基礎,以及人才、技術、經濟、文化教育等方面所具備的產業發展的區域中心的優勢,保障產業健康、有序、持久地發展。


 實施中華民族動漫網絡遊戲人才培養計劃,解決目前我國遊戲研發人才匱乏,特別是中高級開發和經營管理人才奇缺的情況。


 增強企業社會責任感,營造文明健康的網絡風氣


 為瞭落實中共中央國務院《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若幹意見》,針對網絡熱點問題,新聞出版總署聯合有關部門積極采取瞭一系列強有力的舉措。


 發佈《健康遊戲忠告》。為瞭引導未成年人合法、科學、適度地使用遊戲,新聞出版總署要求所有遊戲出版物中,必須登載“抵制不良遊戲,拒絕盜版遊戲。註意自我保護,謹防受騙上當。適度遊戲益腦,沉迷遊戲傷身。合理安排時間,享受健康生活。”的《健康遊戲忠告》。


 開發《網絡遊戲防沉迷系統》。通過采取技術手段、設置健康遊戲時間、降低沉迷者的經驗值等措施,有效解決青少年沉迷網絡遊戲的問題。


 舉辦引導未成年人健康上網系列活動。新聞出版總署會同中央文明辦、國務院新聞辦、教育部、團中央、全國婦聯、信息產業部、光明日報社等部門,從今年初開始,先後舉辦瞭“健康上網拒絕沉迷———幫助未成年人戒除網癮大行動”,目前已組織志願者達1萬多人;召開瞭“幫助未成年人健康上網的傢長與專傢對話會”;開展瞭“全國中小學生網絡安全與道德教育活動”,向全國中小學贈送10萬套《中小學生網絡安全與道德讀本》,組織百萬中小學生開展讀書征文活動;在全國11個省市開展瞭“百萬傢庭健康上網大行動”,采用巡講的方式,重點培訓傢長,目前聽講傢長已達1.5萬人。

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